《湖南省政府投资项目代建制管理办法》于2025年2月10日经湖南省人民政府第55次常务会议修订通过，自2025年5月1日起施行（以下简称《办法》）。根据湖南省发改委2025年立法普法安排以及年度宣传工作要求，省重点项目中心抽调力量组成宣传队，于3月28日赴湘潭开展代建制管理办法宣传贯彻暨代建工作业务培训。湘潭市市直相关职能部门和县市区（园区）、市属国有企业相关负责同志共60余人参加培训。金州所高级合伙人、管委会委员黄军律师本次受邀进行了《办法》修订的全面解读。
金州律师事务所作为《办法》立法研究机构，指派黄军律师、刘宗胜教授、郭志远律师组成专家组，全程参与了立法修订工作。立法过程中，专家组系统梳理《办法》存在的问题以及立法需求；协助起草完成《办法》立法项目工作中涉及的立项说明、草案建议稿、立法依据对照表、分歧意见情况表、拟解决问题及解决问题措施对照表、立法参阅资料汇编等各项文件材料；为立法项目工作提供专业的咨询服务，参与并协助组织开展调研、论证工作，配合完成送审稿的起草及修改完善、审查、审议等其他相关工作。专家组为《办法》立法项目按期顺利推进全程提供了保障服务工作。
黄军律师在现场开展授课
代建制自2004年实施以来，在防止腐败、提升政府投资效率、规范项目程序等方面取得了显著成效。黄军律师围绕代建制管理办法概述、修订代建制管理办法的必要性、代建制管理办法修订进程、代建制管理办法修订内容对比、代建制管理办法修订工作亮点五个方面对《办法》进行了全面的解读，同时就代建工作中的重点、难点问题进行了现场解疑答惑。
黄军律师现场解答疑问
参会同志纷纷表示，此次专题培训针对性强、内容可操作性强，是指导市州认真抓好代建制落实工作的“及时雨”。新政府令实施后，必将对全省政府投资项目实现全生命周期管理、推动社会经济健康发展起到至关重要的作用。
本次立法专家组成员简介：
刘宗胜
民商法学、行政法、社会信用法等领域资深专家学者，湘潭大学法学部教授、博士研究生导师，长沙市人民代表大会常务委员会立法咨询专家。主持和组织多部地方性法规、政府规章立法研究工作。
黄 军
湖南金州律师事务所高级合伙人、管委会委员，湖南省律协讲师团讲师，长沙市社科联首批“社科智库”专家。在自然资源和能源、政府和大型国企法律顾问、乡村振兴、城市更新等多个专业版块有较为丰富的法律理论及实践经验，尤其擅长处理土地、能源及行政领域法律实务问题。
郭志远
湖南金州律师事务所合伙人，政府法律顾问与行政法律事务专业委员会委员、一体化建设部副部长，金州所服务湖南省人民政府法律顾问团成员之一。长期从事政府法律顾问事务，办理行政复议案件百余件、行政诉讼案件数十起，在行政领域的办案类别涵盖投诉处理、政府信息公开、行政不作为、行政许可、行政处罚等领域。
